Область техники

Изобретение относится к информационным технологиям, а более конкретно, к системам информационной и операционной поддержки процессов подготовки и проведения голосования, а также подведения итогов голосования, проводимых для различных целей на территориях различной протяженности.

Предшествующий уровень техники

Известно, что избирательное право является одним из основополагающих принципов демократии, гарантирующих участие граждан в политической жизни на уровне страны, национальном, региональном и местном уровнях, и поэтому используемые процедуры подготовки и проведения голосования должны соответствовать принципам демократических выборов и референдумов.

Актуальность применения средств автоматизации в процессах информационного и операционного обеспечения деятельности организационных структур и населения при подготовке и проведении выборов различных уровней и референдумов очевидна.

Информационные и коммуникационные технологии все больше используются в повседневной жизни, и на применении их также для целей наибольшего участия населения в процессе подготовки и проведения выборов и референдумов, в том числе, повышения знаний населения о правовых основах повседневной жизни и предоставленных правах, основаны меры по укреплению демократических основ систем голосования.

В соответствии с Рекомендациями Совета Европы, при использовании технологий обеспечения информационной поддержки и проведения голосования должны быть предоставлены возможности избирателям голосовать не только на избирательном участке своего избирательного округа, но и в ином месте, а также обеспечена подача голоса самим избирателем. Кроме того, должно быть обеспечено максимальное участие в выборах и референдумах всех граждан, имеющих право голосовать, доступ к избирательному процессу избирателям-инвалидам и тем, кому невозможно физически присутствовать на избирательном участке и использовать имеющиеся там средства, а также предоставлены дополнительные каналы для голосования. При этом должна быть повышена оперативность и надежность при

передаче результатов голосования, а также предоставлена открытая для ознакомления широких слоев населения информация о ходе подготовки и проведения голосования, информация о вариантах, предоставляемых избирателю для осуществления выбора, в том числе, о кандидатах.

При этом необходимо не допускать подачу более одного голоса одним избирателем в отношении одного варианта предоставленного выбора и только одним каналом для голосования, а также применять безопасные и надежные методы суммирования всех голосов и установления правильного результата.

Кроме того, голосование должно быть тайным и организовано таким образом, чтобы на любой стадии процедуры голосования, в особенности, на стадии установления личности избирателя, исключить все, что могло бы нарушить тайну волеизъявления избирателя, а также при подсчете поданных голосов исключить возможность установления какой-либо связи между поданным голосом и конкретным избирателем. При этом необходимо, чтобы ожидаемое число поданных голосов в устройстве приема бюллетеней от избирателей не давало возможности связать полученный результат с конкретным избирателем. В условиях контролируемой среды информация о поданном голосе должна быть скрыта сразу, как только будет подан голос.

Кроме того, система должна обеспечивать доступность и целостность поданных голосов, а также их конфиденциальность до начала подсчета голосов. При этом данные о количестве голосов, поданных за тот или иной вариант голосования, не должны быть доведены до сведения общественности до момента закрытия голосования.

Для голосования необходимо иметь регулярно обновляемый доступный и целостный список избирателей и участников референдума, список кандидатов. Избиратель должен иметь возможность проверить информацию, содержащуюся о нем в списке избирателей. При этом необходим механизм установления личности избирателя.

Бюллетень для голосования должен быть аутентичным во всех участках голосования, а факт того, что голос был подан, должен быть документально подтвержден.

При этом для обеспечения совместимости технических компонентов, используемых в системе, применяющей компоненты различных производителей, следует использовать открытые стандарты.

Правовые акты, регулирующие проведение выборов или референдума должны четко определять временные рамки в отношении всех этапов выборов или референдума как до, так и после них.

Решению этой проблемы уделяется значительное внимание.

Известны различные разработки, которые предлагаются к использованию для информационной и операционной поддержки процесса подготовки и проведения выборов и референдума, системы учета и подсчета итогового количества голосов как объектов информации, поступающей в операционную и/или информационную систему для структурированной обработки информации и последующего предоставления для использования.

Известны способ и система проведения голосования среди множества избирателей, включающие . предоставление избирателю первичного бюллетеня, имеющего часть для голосования и уникальную идентифицирующую часть, ознакомление голосующего с ответами в части для голосования, создание вторичного бюллетеня путем изготовления копии первого бюллетеня, возврат первого проголосовавшего бюллетеня избирателю, отражение всех вторичных бюллетеней, записанных в течение голосования, разрешение каждому избирателю просмотреть или откорректировать точное соответствие отображенного бюллетеня первичному бюллетеню, утверждение голосующим откорректированной записи вторичного бюллетеня, представление в табличном виде подтвержденных голосов, обнародование табличных записей, разрешение оппозиции просмотреть или откорректировать табличные записи в соответствии с утвержденным голосующим выбором, протоколирование результатов просмотра или коррекции табличных записей (US, 6 726 090, Bl). При этом бюллетень может быть маркирован, по меньшей мере, одним идентификационным символом для характеристики первичного бюллетеня, вторичный бюллетень маркирован аналогично другим символом, и оба маркированы одинаковыми соответствующими символами, предусмотрено обращение избирателя к официальному представителю избирательной кампании с претензиями, если не идентичны вторичный и первичный бюллетени.

Известны способ и система, включающие предоставление множеству избирателей отображенной информации в соответствии с системой голосования, содержащей, по меньшей мере, два или больше выбора, и каждое отображение относится к одному выбору, подсчет количества отображений, автоматическое

определение соотношений поданных голосов, определение итоговых соотношений поданных голосов (US, 6 739 508, B2)

Известна система голосования для избирателей по месту их нахождения, включающая управляющий компьютер избирательной кампании, предоставляющий данные о выборах, включающие один или более бюллетеней и идентификатор избирателя, объединенную официальную смарт-карту, конфигурированную указанным компьютером, устройство для активации смарт-карты и машину для голосования, которая считывает идентификационный код избирателя со смарт-карты и пароль выборов, отображает по меньшей мере, один бюллетень для голосования идентифицированному избирателю (US, 6 550 675, B2). При этом может быть предусмотрено обсуждение с избирателем вариантов его выбора и сохранение результатов обсуждения после голосования.

Известны способ и система голосования, предназначенные для самостоятельной проверки бюллетеня, в которых голосование осуществляют с использованием компьютерной станции голосования, приспособленной для предоставления бюллетеня, прием выбора от голосующего в соответствии с бюллетенем, временное сохранение выбора, печать выбора голосующего из временного хранилища, сравнение голосующим отпечатанного выбора с временно сохраненным выбором, решение голосующим о правильности выбора, сохранение окончательного выбора и направление бюллетеней с выбором для учета (US, 6 769 613, B2).

Известна система голосования для облегчения выбора в соответствии с юрисдикцией, включающая центральный компьютер, агент-администратор заочного голосования, содержащий базу данных для хранения данных, мобильное запоминающее устройство, совместимое с центральным компьютером, для передачи и получения данных из центрального компьютера и совместимое с агентом - администратором, для передачи данных и для получения данных из базы данных, в которой данные сохраняются в мобильном запоминающем устройстве в энергетически независимом запоминающем устройстве, и указанный агент-администратор имеет средство для создания электронной версии сделанного выбора и сохранения его в базе данных и в котором мобильное запоминающее устройство имеет возможность перемещения между агентом-администратором и центральным компьютером для передачи данных между ними (US, 6 641 033, B2). При этом запоминающее устройство может содержать изображение многих типов бюллетеней из множества их в соответствии с юрисдикцией, а система может содержать дополнительно станцию

голосования для направления бюллетеня, признанного поданным, в базу данных с помощью телекоммуникации.

Известен способ и система для получения мнений и оценки соотношений мнений голосующих в отношении различных объектов, в котором голосующему предоставляется информация, в том числе, других голосующих, с которой он может согласиться или не согласиться, или внести свое другое мнение, а также найти базу данных для выяснения всех возможных вариантов, при этом система включает базу данных для хранения информации, персональный компьютер, Wеb-сервер и средство для связи с базой данных, и обработка результатов голосования осуществляется в персональном компьютере с отображением соотношений мнений на этом компьютере (WO 00/17824, Al).

Известны способ и система для связи мобильных терминалов с базой данных с помощью коммуникационной системы, содержащей источник информации, позиционный приемопередатчик, размещенный в месте расположения системы вещания и связанный с источником информации, и передаваемая им информация содержит информацию, идентифицирующую источник информации, и мобильный терминал, содержащий первый приемопередатчик, связанный с позиционным приемопередатчиком, и второй приемопередатчик, связанный с сетью, и в которой идентифицирующая информация содержит точку, которая идентифицирует размещение позиционного приемопередатчика с соответствующими данными источника информации (US, 6 549 625, Bl).

Кроме того, известны разработки способов формирования информации для создания баз данных, содержащих различные объекты информации о ходе подготовки и проведению выборов и референдумов, которые могут быть предоставлены пользователям, в том числе, избирателям, официальным органам, обеспечивающим подготовку к выборам и проведение голосования, контролирующим органам и независимым наблюдателям.

Например, известен компьютеризированный способ сохранения конфигурированной информации для сети компьютеров, включающий создание домена, имеющего логически организованную иерархическую структуру и содержащего множество доменов, каждый из которых связан с одним или более компьютеров сети, и каждый домен содержит наименование и адрес сервера для каждого домена, размещенного в логически обоснованной директории или директории, принадлежащей этому домену, и создание в каждом из доменов базы

данных конфигурированной информации для сохранения информации, соответствующей этому домену и этим ресурсам, и сохранение указанной базы данных в среде сохранения, по меньшей мере, одного компьютера, связанного с этим доменом, а также способ сохранения конфигурированной информации в базе данных сети (US, 5 664 170, А).

Известен способ с использованием контейнерных объектов, совместимых с используемыми компьютерами, для обмена наименованием информационных продуктов и их соответствующими объемами информации, сохраненными в запоминающем устройстве, совместимом с указанными контейнерными объектами, между указанными компьютерами (US, 6 230 211, Bl).

Например, известен способ организации объектов информации в иерархически структурированные данные, использующий компьютерную систему, содержащий предоставление объекта информации, включающего сам объект, его атрибуты и их связь между собой, формирование в динамическом режиме информационного комплекта из объектов, идентифицируемых как отвечающие содержанию комплекта, и выстраивание иерархической структуры с использованием объекта информации, и компьютерную программу для расшифровки инструкции иерархической организации указанных информационных комплектов в динамическом режиме (US, 6 721 757, B2).

Много внимания также уделяется проблеме быстрого и надежно защищенного способа предоставления информации, содержащейся в базах данных, пользователям различного уровня с различным объемом предоставленных прав для доступа к такой информации.

Например, известны способ и система для контроля обращений пользователя к ресурсам сетевой среды, в которых в компьютерной сети, имеющей множество пользователей и содержащей компьютер- сервер, контролирующий информационный ресурс, организованный как иерархическая структура элементов, включающая высшие элементы и дополнительные элементы, подчиненные высшему по иерархии, осуществляют модификацию атрибутов ресурса путем получения запроса на изменение атрибута от первого элемента иерархической структуры, с представлением пользователя сети, являющегося специальным для дополнительного элемента, определяют соответствие атрибута перечню атрибутов в первом элементе, идентифицируют второй, подчиненный первому, элемент, формируют копию перечня атрибутов второго элемента, модифицируют копию в соответствии с приказом об

изменении атрибутов и размещают модифицированную копию перечня атрибутов в первый элемент (US, 6 061 684, А).

Однако описанные выше способы и системы могут функционировать только как части автоматизации информационных и операционных процессов, так как не позволяют осуществить организацию информационного и операционного обслуживания полного цикла поэтапной подготовки и проведения выборов и референдумов и использования уже накопленных опыта и информации для проведения новых избирательных кампаний с использованием унифицированного оборудования, а также обеспечить применимость в одной избирательной кампании различных средств голосования, приемлемых для регионов с различной территориальной протяженностью и различным кадровым обеспечением.

Раскрытие изобретения

По мнению авторов настоящего изобретения, наиболее целесообразным является системный подход к созданию систем автоматизации процессов голосования, с учетом взаимосвязанного характера правовых, организационных и технических аспектов автоматизации избирательных процессов.

По мнению авторов настоящего изобретения, наиболее целесообразным является системный подход к созданию систем автоматизации процессов голосования, с учетом взаимосвязанного характера правовых, организационных и технических аспектов автоматизации избирательных процессов.

Целью создании настоящего изобретения является создание системы сопровождения подготовки и проведения голосования, обеспечивающей решение организационных задач подготовки и проведения голосования, в том числе, предоставление информационной и операционной поддержки деятельности организационных структур на территориях большой протяженности, с обеспечением формирования информации для использования не только в частном случае проведения голосования, но и для последующих избирательных кампаний и выборов различного уровня в различных регионах голосования с применением различных способов предоставления избирателю возможности выбора, предоставления для широкого открытого ознакомления информации о ходе подготовки и голосования в течение времени проведения избирательной кампании или референдума, а также обеспечение защиты информационных и операционных процессов от несанкционированного доступа и информационной безопасности системы.

При этом была поставлена задача разработки системы сопровождения подготовки и проведения голосования всех уровней, в которой деятельность организационных структур, занимающихся подготовкой и проведением голосования, а также операции по формированию бюллетеней для голосования, по передаче информации, по регистрации голосующих и по подсчету голосов, были структурированы по операциям с формированием информационных объектов, выполненных в установленном едином формате и позволяющих производить прием, обработку, сохранение и предоставление пользователям информации с применением единых технологий с высокой производительностью, в удобном для ознакомления и систематизации виде в автоматическом режиме с помощью программно-технических комплексов, с соблюдением единых установленных нормативно-правовыми актами требований, формализованных параметров и критериев отбора и проверки, а подготавливаемая и предоставляемая информация была бы сохранена с возможностью ее последующего предоставления для контроля и использования.

Поставленная задача была решена созданием автоматизированная операционно- информационной системы сопровождения подготовки и проведения голосования, включающей необходимое количество элементов системы, составляющих в совокупности территориально-распределенную, по меньшей мере, в регионе голосования, разветвленную структуру, имеющую связанные между собой центральные и периферийные элементы системы и связанный со всеми другими элементами системы элемент, являющийся сервером, в которой связь между элементами осуществляют с помощью приемлемых средств связи сети Интранет, и каждый из указанных элементов системы включает комплекс программно- технических средств, оснащенных программно-техническим обеспечением, позволяющим производить централизованно в автоматическом режиме мониторинг и коррекцию их состояния, обновление, настройку, и обеспечивающих в реальном масштабе времени и/или во времени сеанса :

- ввод исходной информации, содержащей объекты информации, в систему с помощью комплекса программно-технических средств элемента автоматизированной системы;

- обработку указанной информации в цифровом виде с формированием блоков данных, содержащих указанные объекты информации и обеспечивающих возможность их отображения в текстовой и/или графической и/или цифровой и/или табличной форме с возможностью редактирования указанного отображения;

- просмотр отображенной информации указанных блоков данных, сформированных элементом автоматизированной системы, проверку их соответствия исходной информации;

- ввод в указанные сформированные блоки данных дополнительно данных, позволяющих идентифицировать указанную информацию как информацию, относящуюся к проводимому голосованию в определенный момент времени, и идентифицировать элемент автоматизированной системы, обеспечивающий ввод указанной информации в указанную автоматизированную систему;

- последующую запись и накопление указанных блоков данных, содержащих указанные объекты информации, с возможностью обработки данных нарастающим итогом;

- передачу указанной информации другим элементам системы;

- отображение и визуализацию информации, содержащейся в указанных блоках данных;

- сохранение блоков данных, содержащих указанную информацию;

- идентификацию пользователя автоматизированной системы при его обращении к элементу автоматизированной системы; и при этом, по меньшей мере, один из центральных элементов является центральным элементом управления указанной системы и дополнительно приспособлен для контроля функционирования других элементов автоматизированной системы, а сервер базы данных дополнительно приспособлен для осуществления в автоматическом режиме формирования единой базы данных путем:

- приема, записи, накопления и сохранения объектов информации, поступающих в реальном масштабе времени и/или во времени сеанса от элементов автоматизированной системы в указанных сформированных ими блоках данных;

- обработки полученных блоков данных с формированием адресных блоков, включающих информацию, относящуюся к одному виду голосования и/или одному элементу автоматизированной системы и/или одному элементу сети голосования и/или одному направлению деятельности элементов системы и/или одному пользователю, и сохранения адресных блоков с возможностью доступа;

- обработки информации адресных блоков с формированием блоков итоговых данных, содержащих информацию нарастающим итогом, и сохранения блоков итоговых данных с возможностью доступа;

- обработки информации, содержащейся в указанных блоках данных, адресных блоках и блоках итоговых данных, с формированием блоков статистических данных по параметрам, установленным нормативно-законодательными актами, и сохранения их с возможностью доступа; формирования информационных блоков, содержащих информацию, имеющуюся в единой базе данных, в соответствии с регламентом рассылки, предусмотренной для зарегистрированных в базе данных пользователей;

- формирования блоков открытой информации в соответствии с установленным перечнем информации для последующего открытого представления с помощью приемлемых средств визуализации;

- формирования блоков выходной информации в соответствии с установленным перечнем для последующего отображения на сайтах сети Интернет;

- формирования блока бюллетеня для голосования, содержащего, по меньшей мере, информацию, позволяющую идентифицировать принадлежность бюллетеня к бюллетеням для проводимого голосования, включающий, по меньшей мере, два варианта выбора из числа зарегистрированных вариантов выбора и имеющий, по меньшей мере, два локализованных поля выбора, приспособленных для осуществления выбора путем введения участником голосования маркирующего элемента в одно из полей выбора;

- введения в каждый из указанных блоков данных, адресных блоков, блоков итоговых данных, информационных блоков, блоков открытой информации, блоков выходной информации дополнительного классификационного индекса, позволяющего идентифицировать каждый из указанных блоков в базе данных;

- сохранения пакета программного обеспечения, установленного на элементах автоматизированной системы, включая исходные пакеты и пакеты обновления, и результатов тестирования состояния программно-технических средств элементов автоматизированной системы при мониторинге;

- сохранения копий исходных и откорректированных блоков данных единой базы данных на носителе, приемлемом для работы автоматизированной системы, не связанном с базой данных;

- учета выдачи и движения бланков строгой отчетности, включая бюллетени для голосования;

и при этом взаимодействие элементов системы обеспечивает функционирование системы и единой базы данных в интерактивном режиме для целей информационно- справочного обслуживания пользователей с выполнением комплекса работ по:

- поддержанию в актуальном состоянии информации, содержащейся в единой базе данных, с помощью коррекции и обновления;

- приему обращения пользователя в единую базу данных и сохранение его; -проверке наличия в обращении идентификационного индекса, установление объема предоставленных пользователю прав доступа к информации единой базы данных,

- поиску информации, содержащейся в единой базе данных, в соответствии с обращением и объемом предоставленных пользователю прав,

- формированию блока ответа на обращение пользователя,

- предоставлению пользователю сформированного блока ответа в режиме просмотра в соответствии с объемом предоставленных пользователю прав, в случае, если обращение пользователя к базе данных содержит идентификационный индекс, соответствующий идентификационному индексу этого пользователя, имеющемуся в указанной единой базе данных;

- осуществления в автоматическом режиме комплекса работ по защите автоматизированной системы от несанкционированного доступа;

- осуществления комплекса работ по обеспечению информационной безопасности; и автоматизированная система при этом содержит, по меньшей мере, один элемент, связанный, по меньшей мере, с центральным элементом и с сервером базы данных системы и приспособленный для:

- предоставления пользователям доступа к информационным ресурсам автоматизированной системы на основе Wеb-технологии;

- предоставления для открытого ознакомления в режиме оп-liпе на доступных средствах отображения и визуализации информации о ходе голосования с отображением автоматически обрабатываемых в режиме реального времени предварительных результатов голосования в регионе голосования;

- предоставления для публикации в сети Интернет информации о ходе голосования и в течение суток после окончания голосования итоговых результатов голосования;

- предоставления с отображением на средствах визуализации большого формата информации коллективного пользования о ходе голосования и подведении итогов голосования.

При этом система согласно изобретению выполнена с возможностью предоставления пользователям информации, сформированной в блоки:

- информации о начале избирательной кампании;

- данных, содержащих нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по подготовке и проведению голосования, и необходимую правовую информацию;

- данных, содержащих календарные планы проведения работ по подготовке и проведению голосования и результаты их выполнения;

- данных, содержащих информацию об административно-территориально� � делении региона голосования;

- данных, включающих формы отчетности, установленные для отчетов различных организационных структур в связи с голосованием, с возможностью их заполнения,

- данных, включающих отчетные текущие и итоговые документы о подготовке и проведении голосования;

- данных, сформированных в процессе подготовки и проведения голосования каждым из элементов автоматизированной системы,

- данных, содержащих информацию о ходе подготовки и проведения голосования на определенном пункте сети голосования,

- данных об объекте, предполагаемом для включения в число вариантов выбора, предоставляемых для голосования; данных, включающих перечень зарегистрированных вариантов выбора, предоставляемых для голосования,

- данных о предполагаемых участниках голосования;

- данных, включающих списки предполагаемых участников голосования в соответствии с административно-территориальны� � делением региона голосования для целей голосования;

- данных, включающих форму бюллетеня для голосования и требования к его содержанию;

- данных сформированного бюллетеня для голосования с возможностью его тиражирования на приемлемом для голосования носителе;

- данных о регистрации участника голосования и предоставлении ему бюллетеня для голосования;

- данных, включающих списки зарегистрированных участников голосования, включая результаты проверки указанных списков на наличие «двoйникoв»,

- данных о динамике процесса голосования и количестве поданных голосов в течение времени голосования;

- данных, содержащих информацию о начале, окончании и содержании агитационной кампании в регионе голосования;

- данных, содержащих информацию о подведении итогов голосования в регионе голосования и /или его административно-территориальны� � участках;

- данных, содержащих сведения о документах, выданных избранному лицу,

- данных статистической обработки поступающей информации;

- информации о закрытии голосования;

- данных, содержащих информацию о поступлении, расходовании и возврате средств на подготовку и проведение голосования;

- информации о завершении избирательной кампании;

- информации о прекращении полномочий должностного лица и/или органа власти;

- информации о наступлении полномочий выбранного должностного лица и/или органа власти; информации в соответствии с установленным перечнем информации, предоставляемых для последующего открытого доступа в средствах массовой информации и/или на приемлемых средствах визуализации; информации в соответствии с установленным перечнем информации, предоставляемой для последующего отображения на сайтах сети Интернет;

- информации о функционировании программно-технических средств элементов автоматизированной системы и средств связи и результаты мониторинга их состояния и обслуживания, с возможностью отображения информации, содержащихся в указанных блоках, на средствах визуализации.

Кроме того, согласно изобретению, в системе данные, содержащие информацию нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по подготовке и проведению голосования, по меньшей мере, включают:

- цель и вид голосования;

- регион голосования и его деление на административно-территориальны� � участки для целей подготовки и проведения голосования;

- дату и время начала и окончания подготовки голосования;

- дату и время начала и окончания проведения голосования;

- критерии оценки варианта выбора для целей его регистрации в качестве варианта, предоставляемого для голосования в регионе голосования и/или его участках;

- средства голосования, предоставляемые участнику голосования для осуществления своего выбора;

- параметры идентификации участника голосования;

- критерии признания участника голосования зарегистрированным для целей голосования; критерии признания бюллетеня, заполненного участником голосования, действительным, и выбора совершенным;

- критерии признания действительным отчета пункта сети голосования об итогах голосования;

- критерии признания голосования состоявшимся;

- индексы, присвоенные указанному виду данных для их идентификации в объеме информации единой базы данных.

Кроме того, в системе согласно изобретению данные о функционировании структур голосования, осуществляющих деятельность по подготовке и проведению голосования, содержат, по меньшей мере:

- нормативно-правовые акты, регламентирующие их деятельность;

- функциональные особенности указанных пунктов, структуры их взаимодействия, иерархической структуры сети голосования;

- установленных формах учета и отчетности;

- информацию о кадровом составе;

- объем прав, предоставленных для осуществления деятельности;

- информацию о специальных идентификационных индексах, присвоенных каждому из элементов системы, являющихся обязательными для включения в объем блока информации, сформированного указанными элементами для ввода в указанную единую базу данных и/или для передачи на другие элементы и/или автоматизированной системы, и позволяющими в указанной автоматизированной системе идентифицировать источник данных и информацию по принадлежности;

- данные сформированных в процессе подготовки и проведения голосования документов, в том числе, отчетных документов;

- информацию, сформированную элементом автоматизированной системы в указанные блоки данных, содержащих информацию, поступившую в систему в

процессе подготовки и проведения голосования, и обеспечивающих возможность ее отображения в текстовой и/или графической и/или цифровой и/или табличной форме;

- даты и время начала и окончания голосования.

Кроме того, в системе согласно изобретению данные, содержащие информацию об административно-территориально� � делении региона голосования, содержат графическое изображение карты региона голосования с указанием границ деления региона на участки для целей голосования, с возможностью детализации параметров участка.

Кроме того, в системе согласно изобретению данные об объекте, предполагаемом для включения в число вариантов выбора, предоставляемых для голосования, содержат, по меньшей мере:

- параметры, позволяющие идентифицировать объект предполагаемого выбора среди других предполагаемых объектов выбора;

- объем данных, необходимых для проведения участником голосования сравнительной оценки вариантов выбора между собой;

- данные зарегистрированных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов вариантах выбора, предоставляемых для голосования, в объеме данных, необходимом для проведения сравнительной оценки вариантов выбора;

- информацию о вариантах выбора, которым было отказано в регистрации, и причинах такого отказа.

Кроме того, в системе согласно изобретению данные о предполагаемом участнике голосования содержат, по меньшей мере:

- данные о лице, достигшем возраста правоспособности для целей голосования, местом проживания которого является административно-территориальны� � участок региона голосования, позволяющие идентифицировать его среди других лиц, проживающих в этом участке,

- данные об участнике процесса голосования, необходимые и достаточные для его идентификации среди предполагаемых участников голосования, список предполагаемых участников голосования, достигших возраста правоспособности для целей голосования и проживающих в каждом из административно- территориальных участков региона голосования,

- данные о лице, достигшем возраста правоспособности для целей голосования и изъявившем желание голосовать в участке голосования, отличном от участка по месту его проживания,

- данные документов, выданных участнику голосования по его запросу для его голосования в участке голосования, отличном от участка по месту его проживания.

При этом система приспособлена для голосования, в котором цель голосования выбрана из группы, включающей референдум, выборы президента, выборы высшего должностного лица, выборы главы муниципального образования, выборы главы администрации, выборы депутата, отзыв лица с выборной должности, отзыв депутата, и система имеет структуру взаимодействия элементов системы между собой и с внешними элементами, соответствующего цели голосования и региону голосования.

Кроме того, согласно изобретению, система приспособлена для сопровождения голосования, вид которого выбран из группы, включающей прямое голосование и заочное голосование.

При этом, согласно изобретению, регион голосования с помощью системы может быть выбран из группы, включающей государство, Федеративное образование, субъект Федерации, муниципальное образование, административно-территориальны� � участок.

Кроме того, система согласно изобретению позволяет осуществлять подготовку и проведение голосования в одном регионе голосования одновременно для нескольких целей голосования при любом сочетании целей и видов голосования.

При этом система согласно изобретению может быть приспособлена для голосования для целей референдума, отзыва лица с выборной должности, отзыва депутата, вариантом выбора является ответ, по меньшей мере, на один вопрос, бюллетень имеет, по меньшей мере, два поля выбора ответа на один вопрос, и ответ фиксируется в бюллетене путем введения маркирующего элемента в одно из двух полей выбора.

Кроме того, система согласно изобретению может быть использована для голосования для целей, выбранных из группы, включающей выборы президента, выборы высшего должностного лица, выборы главы муниципального образования, выборы главы администрации, выборы депутата, при этом при формировании единой базы данных автоматизированной системы дополнительно формируют блоки информации, содержащие:

- данные о регистрации избирательной кампании с присвоением ей специального кодового индекса, являющегося обязательным для включения в блоки информации, касающейся подготовки и проведения голосования для выбранной цели, и

позволяющего идентифицировать такую информацию в объеме информации единой базы данных по принадлежности;

- информацию о начале избирательной кампании;

- информацию о начале, окончании и содержании агитационной кампании;

- информацию о завершении избирательной кампании;

- информацию о прекращении полномочий должностного лица и/или органа власти;

- информацию о наступлении полномочий выбранного должностного лица и/или органа власти;

- данные об избирательных коллективах, в том числе, политических партиях и/или избирательных блоках и/или инициативных группах избирателей, выдвигающих кандидата для выборов, включающие:

- информацию об участии указанных избирательных коллективов в избирательных кампаниях;

- информацию об уполномоченных представителях избирательных коллективов;

- данные о кандидате, выдвинутом избирательным коллективом, включая сведения об его имуществе и доходах;

- данные о доверенных лицах кандидата;

- данные о документах, выданных зарегистрированному доверенному лицу;

- данные о кандидате;

- данные о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и полученных бюджетных средств, в том числе, за бесплатно предоставленное эфирное время и печатные площади;

- данные о регистрации кандидата для включения в бюллетень в качестве объекта голосования;

- данные документов, выданных избранному лицу;

- результаты контроля правомерности пожертвований;

- результаты проверки сведений об имуществе и доходах кандидата; и дополнительно с помощью автоматизированной системы формируют и предоставляют кандидату документы о его регистрации и формируют и предоставляют избранному лицу документ о его избрании.

Кроме того, система согласно изобретению может иметь многоуровневую структуру в соответствии с установленным административно-территориальны� � делением региона голосования и иерархией подчинения ее элементов.

При этом, согласно изобретению, в системе параметрами идентификации участника голосования являются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства или регистрации и документ, удостоверяющий личность при его предъявлении.

Кроме того, в системе согласно изобретению информацию пользователю предоставляют для просмотра отображением на средстве визуализации блока данных, выбранного из группы, включающей:

- блок данных, содержащий индекс, индентифицирующий этого пользователя;

- блок данных, содержащий информацию, разрешенную для доступа пользователя в соответствии с предоставленными ему правами;

- блок информации для открытого ознакомления.

Кроме того, в системе согласно изобретению предоставляют пользователю в режиме реального времени и/или в режиме сеанса отображение статистической информации о ходе подготовки и проведения голосования на соответствующем картографическом отображении территории и/или участков административно- территориального деления региона голосования и/или региона голосования в целом.

Краткое описание чертежей

В дальнейшем изобретение поясняется примерами описания возможных вариантов выполнения автоматизированной операционно-информационной системы согласно изобретению и чертежами, на которых:

Фиг.l- схема клиент-серверной архитектуры центрального элемента автоматизированной операционно-информационной системы согласно изобретению; Фиг.2.- схема клиент-серверной архитектуры регионального элемента автоматизированной системы согласно изобретению;

Фиг.З - схема клиент-серверной архитектуры территориального элемента автоматизированной системы согласно изобретению;

Фиг.4 - схема входной и выходной информации подсистемы автоматизации избирательных процессов автоматизированной системы согласно изобретению; Фиг.5, 5а - схема информационных потоков при автоматизации избирательных процессов при проведении одновременно выборов Президента РФ и федерального референдума;

Фиг.6,6a - схема информационных потоков при автоматизации избирательных процессов при проведении выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ;

Фиг.7,7a - схема информационных потоков при автоматизации избирательных процессов при проведении выборов в региональный законодательный орган власти

(для системы выборов 1,3,5);

Фиг.8,8a - схема информационных потоков при проведении выборов в региональный законодательный орган власти (система 2,4 совмещена с системами 1,3,5 выборов);

Фиг.9,9a - схема информационных потоков при проведении одновременно выборов в региональный законодательный орган власти, главы исполнительной власти региона и регионального референдума;

Фиг.10, 10а - схема информационных потоков при проведении одновременно выборов в законодательный орган власти территории, главы исполнительной власти территории и территориального референдума;

Фиг.11 - схема информационных потоков при проведении регионального референдума;

Фиг.12 - структура комплекса программ «Cepвиcнoe обслуживание)) подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания автоматизированной системы согласно изобретению;

Фиг.13 - структура подсистемы управления и контроля функционирования;

Фиг.14 - схема размещения компонентов подсистемы управления и контроля функционирования;

Фиг.15 - функциональная схема подсистемы управления и контроля функционирования,

Фиг.16 - схема информационных потоков обеспечения контроля технического состояния локальной вычислительной сети комплекса средств автоматизации центральной избирательной комиссии;

Фиг.17 - архитектура комплекса программ «Cepвиcнoe обслуживание)) подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания;

Фиг.18 - архитектура комплекса программ «Cepвиc-мeнeджep» элементов автоматизированной системы согласно изобретению - комплекса средств автоматизации избирательных комиссий;

Фиг.19 - схема информационных потоков при контроле процессов сервисного обслуживания;

Фиг.20 - схема функционирования автоматизированной операционно-информационной системы согласно изобретению при проведении выборов федерального уровня.

При этом приведенные примеры выполнения системы согласно изобретению не выходят за рамки патентных притязаний и не ограничивают возможности применения или модификации изобретения.

Лучший вариант осуществления изобретения

Система согласно изобретению может быть использована в избирательных кампаниях различного уровня, в различных регионах голосования, имеющих различную территориальную протяженность и различное количество избирателей в регионах голосования. Например, система может быть применена как для выборов президента, так и для выборов должностных лиц различных региональных образований.

При этом система может быть сформирована вновь или с использованием имеющейся на территории ранее структурной сети элементов, обладающих описанными выше возможностями элементов системы по изобретению, или ее части, с сохранением взаимодействия необходимых периферийных элементов системы с центральным элементом и базой данных системы.

При этом могут быть использованы информационные ресурсы различного уровня, например, информация нормативно-правового характера, относящаяся к общим правовым нормам, к спискам избирателей, которые, согласно изобретению, поддерживаются системой в актуальном состоянии.

Кроме того, система согласно изобретению может быть одновременно использована для подготовки и проведения нескольких выборных кампаний и референдумов в одном регионе голосования, при голосовании в один и тот же день, так и в разных регионах разных кампаний одновременно, при голосовании в разное время.

При этом в автоматизированной системе согласно изобретению, имеющей территориально-распределенную структуру элементов, размещение элементов системы может совпадать с местами размещения сети голосования, а может быть иным.

Система согласно изобретению может быть проиллюстрирована на примере ее применения для проведения избирательной кампании на территории РФ, в частности, избирательных кампаний федерального уровня, а также кампаний регионального и местного уровней.

При этом если организационная структура такой избирательной кампании и сети голосования в соответствии с законодательными и нормативными актами является многоуровневой иерархической структурой, представленной несколькими

уровнями элементов, то структура автоматизированной системы согласно изобретению, организованной для решения функциональных задач поддержки, подготовки и проведения таких кампаний будет также многоуровневой.

Архитектура операционно-информационной системы согласно изобретению может быть проиллюстрирована на примере варианта ее реализации - государственной автоматизированной системы РФ (далее ГАС).

Система ГАС выполнена структурно многоуровневой и включает компьютеры, сети, приложения, процессы. Разные уровни относительно независимы, но тесно связаны между собой. Путем взаимодействия между элементами различных уровней в системе реализуется набор сервисов и функций операционно-информационной системы. На каждом уровне есть свои агенты, управляющие и контролирующие данный уровень. При движении по иерархическим уровням снизу вверх формируют определенную схему управляющих взаимодействий.

При этом элементами автоматизированной операционно-информационной системы согласно изобретению являются комплексы средств автоматизации, размещенные в избирательных комиссиях различных уровней.

Элементы автоматизированной операционно-информационной системы согласно изобретению содержат комплексы средств автоматизации (далее KCA) и программно-технических средств (далее ПТС), например, персональных компьютеров, оснащенных высокотехнологичными операционными системами, например, Wiпdоws корпорации Мiсrоsоft и СУБД Оrасlе, обеспечивающими реализацию единой технологии сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, приема/передачи и распространения информации, и специальных прикладных программ, реализующих задачи комплексной автоматизации всех основных и важнейших обеспечивающих задач.

Архитектура элементов автоматизированной системы согласно изобретению - комплексов средств автоматизации (далее KCA), - может быть различной.

Например, как показано на Фиг.l, для центральной избирательной комиссии (далее ЦИК)- двухзвенная архитектура клиент-сервер для категории специалистов, обеспечивающих проведение избирательных кампаний с использованием автоматизированных избирательных технологий, и трехзвенная архитектура клиент- сервер для пользователей с полномочиями, дающими доступ к информации только в режиме ее просмотра, например, с использованием генераторов отчетов Сrуstаl Rероrt с сервером приложений Сrуstаl Епtеrрrisе. При этом через сеть интранет KCA членов

комиссии, KCA членов аппарата комиссии связаны с серверами баз данных (БД) и хранилищ, автоматизированные рабочие места в месте размещения ЦИК связаны с серверами приложений баз данных.

Например, как показано на Фиг.2, для KCA избирательной комиссии субъекта РФ (далее ИКСРФ) - двухзвенной клиент-серверной архитектурой, в которой через сеть Интранет автоматизированные рабочие места в местах размещения ИКСРФ связаны с серверами БД, приложений БД и Wеb-сервером.

Для KCA других избирательных комиссий оптимальным решением является двухуровневая архитектура, в которой функционирует многопользовательская СУБД, совмещенная с автоматизированным рабочим местом (далее АРМ) в одноранговой сети. Для повышения надежности может быть использована технология с установкой дублирующего сервера БД (Фиг.З). В этом случае программное обеспечение СУБД, например, SQLВаsе, устанавливают на двух компьютерах одноранговой сети KCA. При этом на основном сервере располагают БД, а на дублирующем сервере - каталог копий БД.

Система ГАС выполнена территориально-распределенной, и поэтому данные, требующие обработки, могут быть сформированы и введены в одних местах и элементах системы, например, в комплексе средств автоматизации территориальной избирательной комиссии (далее KCA ТИК), обрабатываться в других местах системы, например, в KCA избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее KCA ИКСРФ), а использоваться в третьих, например, в KCA Центральной избирательной комиссии РФ (далее KCA ЦИК). Использование распределенной обработки при вводе, изменении, удалении данных позволяет уменьшить нагрузку на сервер и более рационально использовать совокупную мощность KCA.

Для информационных систем могут быть использованы различные архитектуры различной конфигурации, например, клиент-сервер. Ядром их является многопользовательская система управления базами данных (далее СУБД), выполняющая функции сервера баз данных (далее БД). Сервер в основном предназначен для хранения, передачи и разделения информации между клиентами. Клиент в такой конфигурации - это автоматизированное рабочее место с графическим интерфейсом доступа к приложениям.

Взаимодействие между KCA ИКСРФ и KCA ТИК и KCA окружных избирательных комиссий (далее KCA ОИК) осуществляется по коммутируемым телефонным каналам связи. Взаимодействие KCA ЦИК и KCA ИКСРФ осуществляется

по выделенным каналам связи, информационный обмен - с помощью почтовой системы ДИОНИС.

Система ГАС в режиме реального времени обеспечивает функционирование следующих подсистем:

- функциональных подсистем:

- подсистемы автоматизации избирательных процессов, обеспечивающей поддержку деятельности избирательных комиссий всех уровней в соответствии с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами,

- подсистемы регистра избирателей, участников референдума, обеспечивающей формирование данных в числовом и графическом виде и автоматизированное формирование списков избирателей участковых избирательных комиссий,

- подсистемы автоматизации административной деятельности избирательных комиссий, обеспечивающей, в том числе, управление материально-техническим обеспечением и документооборотом всех избирательных комиссий,

- информационно-справочной подсистемы, обеспечивающей на основе WEB - интерфейса и Интернет-технологий пользовательский доступ к информационным ресурсам автоматизированной системы согласно изобретению, отображение информации в текстовой, картографической, цифровой, табличной форме, подсистемы Интернет-портала, обеспечивающего оперативное предоставление информации о ходе избирательных кампаний, о ходе голосования, о предварительных и окончательных итогах голосования, о деятельности избирательных комиссий всех уровней при проведении кампаний федерального, регионального и муниципального уровней, подсистемы отображения информации коллективного пользования, обеспечивающей управление предоставлением информации из баз данных ГАС на средствах визуализации большого формата, проведение видеоконференций и телевизионных мостов, проведение телевизионных съемок, и

- обеспечивающих подсистем:

- подсистемы связи и передачи данных, обеспечивающей с помощью совокупности арендованных и коммутируемых каналов сети телефонной связи общего пользования, узлов коммутации и абонентских узлов доступа передачу всех требуемых типов информационного трафика между абонентами и информационными базами автоматизированной системы,

- подсистемы управления и контроля функционирования, обеспечивающей управление обработкой функциональной информации, контроль за работой программно-технических средств и средств информационной защиты, мониторинг состояния других подсистем автоматизированной системы,

- подсистемы обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания KCA всех уровней, обеспечивающей тестирование и тиражирование программного обеспечения, формирование моделей реконфигурации региональных фрагментов автоматизированной системы для обеспечения проведения одновременно нескольких выборов, инсталляции программных средств, модернизации комплексов средств автоматизации автоматизированной системы согласно изобретению и других задач,

- подсистемы обеспечения информационной безопасности, обеспечивающей аутентификацию и разграничение полномочий пользователей, мониторинг атак от внешних источников, криптографическую защиту информационных потоков, антивирусную защиту,

- подсистемы обучения кадров, обеспечивающей обучение пользователей и обслуживающего персонала, в том числе, дистанционное, работе с автоматизированной операционно-информационной системой согласно изобретению,

- подсистемы управления финансами, обеспечивающей автоматизацию планово-финансовой деятельности и бухгалтерского учета в избирательных комиссиях.

Система ГАС обеспечивает функционирование всех подсистем ГАС при проведении всех типов избирательных кампаний, предусмотренных законодательством :

- референдумов;

- выборов на должность;

- выборов депутатов коллегиального органа, включая законодательного или представительного органа власти или местного самоуправления;

- отзыва с выборной должности или отзыва депутата.

Сопровождение подготовки и проведения выборов депутатов возможно с использованием пяти систем выборов, идентифицируемых в ГАС цифровыми кодами: 1- выборы по множеству мажоритарных одно- или много-мандатных округов;

2 -выборы в округе по пропорциональной системе;

3 - выборы по смешанной системе;

4 - выборы по мажоритарной системе;

5 - выборы по смешанной системе.

В зависимости от типа выборов между уровнями ГАС устанавливается вертикальное информационное взаимодействие. Для каждого уровня определен свой конфигуратор программно-технических средств.

Система ГАС приспособлена для работы в двух режимах: основном и тренировочном. На каждом комплексе средств автоматизации установлены две базы данных: одна- реальная, которую используют в основном режиме, другая - фиктивная, которую используют в тренировочном режиме.

В рабочем режиме при подготовке, проведении и подведении итогов выборов или референдумов федерального уровня обеспечивается непрерывное круглосуточное функционирование всей системы ГАС. При подготовке, проведении и подведении итогов выборов и референдумов регионального или муниципального уровней обеспечивается непрерывное круглосуточное функционирование отдельных фрагментов ГАС.

В промежутках между избирательными кампаниями ГАС может использоваться для информационного обслуживания федеральных, региональных или местных органов власти.

Пользователям системы ГАС предоставляется единый унифицированный интерфейс. В ГАС используют единую систему классификации и кодирования.

Работу подсистем ГАС обеспечивают комплексы программ, сформированные в соответствии с функциональными задачами подсистем и обеспечивающие взаимодействие подсистем между собой и с базами данных, баз данных между собой и со средствами для голосования.

Информация, представляющая собой результат работы КП всех подсистем автоматизированной системы согласно изобретению, публикуется на Wеb-сайте в соответствии с утверждаемой выходной формой.

Функционирование системы ГАС обеспечивается взаимодействием всех указанных выше подсистем. Конструктивное и программно-техническое обеспечение ГАС в целом и ее подсистем может быть выполнено на основе известных программно- технических и аппаратных средств, обеспечивающих выполнение задач подсистем и системы ГАС в целом.

Работа ГАС может быть проиллюстрирована на примере осуществления некоторых подсистем системы ГАС.

Подсистема автоматизации избирательных процессов (далее ПАИП) обеспечивает:

- ведение данных, включая ввод, корректировку, удаление и просмотр данных с использованием экранных форм;

- пакетный ввод отдельных видов данных из файлов;

- обработку данных;

- формирование отчетов и избирательных документов;

- формирование передаваемых и обработку сообщений, принимаемых по каналам связи;

- обработку запросов пользователей с целью поиска информации по различным поисковым условиям.

Уровень автоматизации процессов подготовки и проведения голосования зависит от типа избирательной кампании, роли избирательной комиссии в ней, вида голосования (первичное или повторное голосование), уровня проведения кампании.

Роль избирательной комиссии определяется положением комиссии в дереве территориально-выборного деления (далее ТВД), создаваемого при проведении каждой избирательной кампании.

С ролью избирательной комиссии связаны и ее функции. Например, роль комиссии может быть организующей, передающей, регистрирующей (например, окружной) или другой.

Подсистема ПАИП функционирует на KCA избирательных комиссий с иерархической структурой подчиненности. Количество пользователей подсистемы на каждом отдельном KCA варьируется. На KCA регионального и местного уровней с подсистемой могут работать с нескольких рабочих мест, на KCA ЦИК количество мест определяется объемом перерабатываемой информации, в том числе, ввода, удаления, изменения данных БД, просмотра и анализа информации.

При проведении избирательных кампаний ПАИП обеспечивает совмещение кампаний федерального, регионального и муниципального уровней, а также совместную работу нескольких избирательных комиссий на одних и тех же комплексах средств автоматизации, обеспечивая разделение информационных потоков и обработку данных по типам выборов.

Для хранения текущей и ретроспективной информации используют базу данных, функционирующую под управлением многопользовательской системы СУБД, обеспечивающей работу в клиент-серверной архитектуре.

Входные данные подсистемы автоматизации избирательных процессов включают:

- данные, вводимые с помощью клавиатуры с помощью экранных форм;

- сообщения, поступающие от комплексов средств автоматизации по каналам электронной почты или на магнитных дисках;

- данные из базы данных;

- данные в составе файлов, предназначенных для пакетного ввода;

- данные запросных форм;

- параметры формирования отчетов; данные, поступающие с комплексов средств автоматизации участковых избирательных комиссий, например, от средств для голосования и обработки результатов голосования.

Как показано на Фиг. 4, при этом входными данными подсистемы ПАИП служит информация, формируемая, например: на основе данных общероссийских классификаторов и словарей, определяющих единство терминологии и понятийный аппарат избирательных процессов;

- на основе нормативно- правовых актов, например, Закона РФ о выборах и проведении референдума, Закона РФ о нарезке избирательных округов;

- на основе информации органов власти РФ, органов юстиции РФ, органов министерства внутренних дел РФ, общественных объединений и граждан, кандидатов, уполномоченных банков, избирательных комиссий.

Выходные данные подсистемы ПАИП включают: -данные, накапливаемые в базе данных; -данные, отображаемые на экран персональной ЭВМ (далее PC) для просмотра;

- сообщения, передаваемые по каналам электронной почты;

- отчеты на экране PC, на бумажном носителе или в виде файла.

Как показано на Фиг. 4, при этом выходными данными ПАИП служит информация, формируемая, например:

- на основе справок и отчетов о планировании избирательных кампаний, о территориально-выборном делении регионов РФ;

- списков избирателей;

- отчетов об избирательных коллективах, в том числе, финансовых;

- отчетов о кандидатах, в том числе, финансовых;

- списков кандидатов, избранных лиц;

- справок и отчетов о ходе голосования и их отображении на картах-схемах;

- отчетов о завершении избирательных кампаний, в том числе, протоколов голосования и сводных таблиц и отображении итогов голосования на картах-схемах, а также информация удостоверений доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных коллективов, удостоверений кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, удостоверений избранных лиц.

Функциональная структура взаимодействия KCA различного иерархического уровня, используемых в ГАС, в ПАИП обеспечивается комплексами целевых программ (далее КП):

- КП ((Избирательный пpoцecc», объединяющий программные средства, обеспечивающие проведение избирательных кампаний всех видов и уровней, получение итогов голосования и в целом результатов избирательной кампании, и включающий программы: «Плaниpoвaниe», ((Избирательные комиссию), «Kaндидaт/Дeпyтaт», «Итoги», «Aгитaция», «Oбoлoчкa»;

- КП «Пpaвo» для обеспечения правовой информацией в сфере избирательного законодательства, предоставления нормативно-правовых актов;

- КП «Избиpaтeль» для реализации ведения списков избирателей, их анализа и контроля наличия двойников и дублей;

- КП ((Контроль финансов)) для контроля избирательных фондов кандидатов и избирательных коллективов;

- КП «Kapтoгpaфия» для определения границ избирательных территориальных делений, а также отображения на картографическом фоне информации об избирательных кампаниях, хода и итогов голосования;

- КП ((Классификатор)) для централизованного ведения и рассылки общесистемных классификаторов, линейных словарей и справочников, используемых для семантического контроля вводимых значений и позволяющих хранить вместо значений их коды, что приводит к уменьшению объемов сохраняемой информации.

Комплексы программ могут быть адаптированы и для решения других задач подсистемы. Программы могут совершенствоваться с развитием системы ГАС и расширением ее функциональных задач.

Например, программа «Kaндидaт/Дeпyтaт» обеспечивает в автоматическом режиме сбор, учет и предоставление пользователям сведений:

- по регистрации избирательных коллективов: избирательных блоков, избирательных объединений, инициативных групп избирателей;

- по ведению списков выдвинутых ими кандидатов;

- данных о подписях в поддержку кандидатов, по проверке достоверности подписей;

- по результатам жеребьевки для определения порядка размещения кандидатов в избирательном бюллетене;

- по формированию оригиналов-макетов избирательных бюллетеней;

- по результатам голосования;

- по подготовке регистрационных свидетельств и удостоверений и других сведений по ходу подготовки и проведения избирательной кампании, а также результаты статистической обработки сведений в соответствии с желаемыми параметрами выборки, в том числе, сравнительной статистической обработки различных избирательных кампаний.

Например, программа «Aгитaция» обеспечивает контроль предвыборной агитации, проводимой кандидатами или избирательными коллективами, регистрацию и учет нарушений избирательного законодательства. В том числе, осуществляет учет результатов опросов общественного мнения, контроль за обеспечением условий доступа зарегистрированных кандидатов и избирательных блоков к средствам массовой информации, условий проведения массовых мероприятий, условий выпуска печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, а также выявление злоупотреблений с использованием международной сети Интернет и контроль расходования средств на проведение агитации, например, совместно с КП «Koнтpoль финансов)).

Например, программа «Oбoлoчкa» служит для обеспечения работы в сеансе, для передачи и приема сообщений, а также для установки на комплексах средств автоматизации автоматизированной операционно-информационной системы комплексов программ и формирования баз данных. При этом обеспечивается:

- вход в сеанс с проверкой идентификации пользователя, выбор режима работы- рабочего или тренировочного;

- формирование меню головного экрана сеанса с учетом категории пользователя;

- формирование списка избирательных кампаний, обеспечение поиска в нем и доступа у работе в избирательной кампании из списка;

- формирование меню избирательных действий;

- вызов программных модулей, соответствующих пунктам меню;

- администрирование работ на комплексах средств автоматизации: регистрация пользователей и назначение им полномочий, настройка параметров функционирования комплексов средств автоматизации и автоматизированных рабочих мест, переключение режимов: рабочего и тренировочного;

- копирование текущей избирательной кампании из основной базы данных в тренировочную с заменой реальной информации о кандидатах и избирательных коллективах на условную тестовую информацию;

- информационный обмен между БД разных KCA по каналам электронной почты с помощью, например, многопользовательского электронного центра коммуникационных услуг ДИОНИС, обращение к которому выполняется, например, путем вызова транспортного модуля TM для Wiпdоws;

- копирование с носителя поставки, например, с компакт-диска, на файловый сервер KCA программ КП подсистемы автоматизации избирательных процессов, установка основной и тренировочной базы данных, настройка автоматизированного рабочего места пользователя.

Основной информацией, с которой работает КП «Пpaвo», является электронная форма текста нормативно-правовых актов (далее НПА), например, в виде файла текстового редактора Wогd или файла формата ASCI l и учетная карточка НПА, формируемая на экране PC пользователем или в процессе автоматической лингвистической обработки текста НПА. КП «Пpaвo» обеспечивает функционирование KCA, например, центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ, при этом для реализации КП «Пpaвo» может быть использованы известные средства, например, средство обработки Сепturа Теаm Dеvеlорег.

КП «Kapтoгpaфия» обеспечивает в автоматическом режиме формирование карт, ввод и редактирование карт, изменение картографических слоев избирательных территорий, деление на избирательные округа и участки, выдачу тематической информации на картографическом фоне, а также формирование, отображение и сохранение последовательности тематических картосхем. Кроме того, - подготовку презентаций, календарей выборов и состояния KCA на местах, создание выходных форм по запросам пользователей в динамическом режиме, работу с архивом тематических карт, демонстрацию мультимедиа- презентаций.

При этом деление на избирательные округа и участки выполняется в автоматическом и/или ручном режиме с обеспечением контроля процесса деления в форме пошагового диалога. Обеспечивается настройка отбора вариантов деления как по отклонению от средней нормы представительства избирателей, так и по взаимному отклонению числа избирателей в различных округах с заданной точностью, с учетом заданных критериев оценки наилучшего варианта деления.

Предоставление тематической информации на картографическом фоне информации из БД автоматизированной операционно-информационной системы может быть реализовано в виде списков, диаграмм деловой графики или путем цветового выделения картографических фрагментов.

Например, на этапе подготовки голосования визуализируется общее число участков и списочное число избирателей. После начала голосования добавляется информация об открытии участков голосования, ходе голосования в установленное отчетное время, например, о количестве проголосовавших избирателей. После окончания выборов - информация о результатах голосования, процент голосов, поданных за кандидатов, число голосов «пpoтив вcex». Диалог предоставления тематической информации может быть построен по выбранному сценарию показа.

КП «Kлaccификaтop» обеспечивает централизованное ведение общесистемных классификаторов и словарей, формируемых, в основном, на KCA ЦИК и распространяемых на другие KCA автоматизированной системы. На KCA ИКСРФ вводят сведения о региональных и местных общественных объединениях. На KCA различных уровней для работы со списками избирателей могут пополняться словари имен и отчеств.

На KCA ЦИК выполняют ввод новых значений и кодов значений, назначение признака «peтpo» значениям, которые не должны более использоваться для кодирования, а нужны только при декодировании, просмотр состава значений и соответствующих им кодов значений, а также выгрузка словарной информации в файлы для их пересылки на другие KCA. При этом при выгрузке иерархического классификатора обеспечиваются два варианта выгрузки: полностью всего классификатора или определенной иерархической ветви, что необходимо, например, для выгрузки фрагмента классификатора административно-территориально� �о деления РФ, соответствующего определенному субъекту РФ.

На всех остальных KCA системы ГАС обеспечивается просмотр словарной информации, в том числе, с указанием вида сортировки значений и их кодов, а также

загрузка классификаторов, словарей и справочников из файлов, присланных с KCA ЦИК.

Для хранения данных на каждом KCA используется единая интегрированная БД, управляемая системой управления базой данных, обеспечивающей многопользовательскую работу в клиент-серверной архитектуре, например, СУБД Оrасlе. Интеграция информационных потребностей в единой логической структуре БД является основой для разработки различных справок и отчетов, в которых возможно объединять для анализа любые виды информации.

Для информационных объектов в качестве основного первичного ключа введен идентификатор, формируемый указанным выше комплексом программ Избирательный процесс)), в виде внутрисистемных регистрационных номеров (далее BPH). Значение BPH является уникальным во всем множестве БД системы в течение всего времени существования ГАС. Ввод BPH в структуру таблиц БД позволяет уменьшить объемы индексов, быстрый поиск, в том числе, при переходе по связям между таблицами БД, упростить операции доступа к БД, например, при использовании языка SQL, который является основным международным языковым стандартом для реляционных и объектно-реляционных серверов БД и создает основу для интеграции с другими системами управления информационными ресурсами.

Для каждого информационного объекта в логической структуре определены специальные технологические поля, позволяющие регистрировать сведения о вводе и корректировке данных. В состав этих сведений могут входить дата и время ввода данных, идентификатор пользователя, выполнившего ввод, а также дата и время последней корректировки данных и идентификатор пользователя, выполнившего последнюю корректировку. Дополнительно обеспечена возможность получать сведения, идентифицирующие KCA в качестве источника вводимой информации, например, сведения о заводском номере KCA, на котором был выполнен первоначальный ввод экземпляра информационного объекта в БД, что важно в условиях, когда автоматизированный избирательный процесс выполняется на множестве KCA системы.

В состав схемы БД включена подсхема с таблицами, моделирующими мета- модель подсистемы ПАИП, объединяющая таблицы со списками всех информационных объектов, для которых разрабатываются формы ведения данных, всех отчетов, запросов, а также видов сообщений и состава информационных объектов в них, и их идентифицирующие коды.

Главной структурной составляющей метамодели являются схемы избирательных действий для всех видов избирательных кампаний, систем выборов и ролей избирательных комиссий, на основе которых в пользовательском интерфейсе динамически, в виде всплывающих окон, формируются меню доступа к избирательным действиям.

На основе метамодели и словаря данных СУБД обеспечивается возможность добавления новых атрибутов в структуру информационных объектов без доработки программ приема и передачи сообщений.

В структуре интегрированной БД учитывается концепция разных ролей, которые возможны для одной и той же избирательной комиссии в различных избирательных кампаниях с ее участием. Например, в выборах депутатов государственной Думы Федерального собрания РФ обеспечивается моделирование ситуации, когда на территории ряда субъектов РФ не создаются окружные избирательные комиссии, а их роль выполняет избирательная комиссия субъекта РФ.

Пользовательский интерфейс подсистемы автоматизации избирательных процессов является унифицированным графическим интерфейсом, построенным с учетом современных требований.

Например, структура головного экрана сеанса может иметь горизонтальное меню и зону в центре экрана со списком текущих избирательных кампаний, содержащим колонки с уровнем проведения и названием избирательной кампании, датой голосования, а также датой Постановления о завершении кампании, и другими данными, касающимися избирательных кампаний. Построение интерфейса позволяет осуществлять в динамическом режиме контроль состояния избирательных кампаний. Меню головного экрана подсистемы обеспечивает доступ к информационным данным, в том числе, других подсистем ГАС.

На каждом KCA пользователь может анализировать три множества избирательных кампаний:

- текущие избирательные кампании, доступные для работы в них в списке головного экрана сеанса;

- текущие избирательные кампании, организованные в нижестоящих ИК и присланные в составе сообщений для их просмотра и анализа;

- завершенные избирательные кампании, сведения о которых относятся к ретроспективной информации.

Отбор кампаний из двух последних множеств возможен только через запросы.

Для отдельных видов информации реализуются запросы, позволяющие получать статистику по наиболее актуальным анализируемым показателям. Статистический показатель может быть выдан в виде абсолютного и процентного значений.

Например, запрос «Cтaтиcтикa состава кандидатов)) позволяет получать большой перечень сводных статистических данных о кандидатах в выборах на должность, в котором объединена статистика выдвижения регистрации кандидатов и их социальной принадлежности. Например, по следующим параметрам:

- число выдвинутых кандидатов, в том числе, мужчин и женщин:

- от субъектов выдвижения (коллективов, групп и самовыдвижение);

- из депутатов или выборных должностных лиц;

- имеющих два места работы;

- имеющих неснятую судимость;

- имеющих двойное гражданство;

- впервые участвующих в выборах;

- указавших принадлежность к общественному объединению;

- число кандидатов:

- зарегистрированных:

- по решению избирательной комиссии;

- по решению суда;

- после отказа в регистрации:

- число отказов в регистрации;

- число отмен регистрации;

- выбывших из числа кандидатов до регистрации и после нее.

При этом предусмотрена возможность построения диаграмм, например, столбиковых или круговых, а также получение списка кандидатов, соответствующего статистическому параметру.

При просмотре протоколов приема и передачи сообщений дополнительно к составу типовых протоколируемых характеристик для каждого сообщения на экране обеспечивается название избирательной кампании, отправителя сообщения, местонахождение KCA, с которого отправлено сообщение. Возможен анализ протоколов по отдельной кампании, так и в целом по выборам.

Основой адресации в передаче сообщений при проведении избирательной кампании является адресация по структуре территориально-выборного деления (далее

ТВД). В случае проведения параллельно нескольких избирательных кампаний действуют несколько схем адресаций по числу этих кампаний с учетом ТВД, созданных для каждой кампании. На KCA ЦИК собираются сведения о федеральных, региональных кампаниях и кампаниях по территориям субъектов федерации. На KCA ИКСРФ собираются сведения о региональных кампаниях и местных кампаниях любого уровня, проводимых на территории субъекта РФ.

Схемы потоков данных, реализуемые в подсистеме ПАИП ГАС комплексами средств автоматизации различных уровней - KCA избирательных комиссий: окружных (далее ОИК), территориальных (далее ТИК), центральной (далее ЦИК) и комиссий субъектов Российской федерации (далее ИКСРФ), представлены на примерах автоматизации избирательных процессов при проведении одновременно выборов Президента РФ и федерального референдума (Фиг. 5, 5а), при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ (Фиг. 6, 6а) по смешанной системе выборов: в едином округе с пропорциональной системой и мажоритарных округах. А также при проведении выборов в региональный законодательный орган власти одновременно на территориях по системам выборов по множеству мажоритарных округов и по смешанной системе (Фиг.7,7a), и те же выборы при совмещении их одновременно с выборами в округе по пропорциональной системе и по мажоритарной системе (Фиг.8,8a).

Схема потоков данных при проведении одновременно выборов в региональный законодательный орган власти, главы исполнительной власти региона и проведения регионального референдума представлена на Фиг.9, 9а.

Схема потоков данных при проведении одновременно выборов в законодательный орган власти территории и главы исполнительной власти территории, и территориального референдума представлена на Фиг.10, 10а.

Схема автоматизации процессов подготовки и проведения голосования при проведении регионального референдума представлена на Фиг.l 1.

Как видно из представленных схем, информационные потоки входных данных при проведении различных избирательных кампаний обрабатываются и распределяются в различных уровнях по-разному.

При этом автоматизация избирательных процессов с использованием одинаковых входных данных для совмещения процессов создания и обработки документов различных избирательных кампаний, например, при регистрации избирателей, при формировании избирательных бюллетеней, форм протоколов, при

подсчете голосов позволяет значительно сократить затраты времени, количество операторов и объемы передаваемой информации.

Подсистема регистра избирателей (далее ПРИЗ), участников референдума, обеспечивающая автоматизацию деятельности избирательных комиссий всех уровней, связанной с регистрацией и учетом избирателей, участников референдума и с подготовкой и проведением выборов и с подготовкой и проведением выборов и референдумов всех уровней. Подсистема ПРИЗ обеспечивает формирование данных в числовом и графическом виде и автоматизированное формирование списков избирателей участковых избирательных комиссии.

Структурно-функциональная схема подсистемы ПРИЗ строится на основе взаимодействия KCA всех уровней с соответствующими внешними источниками информации и информационными базами системы ГАС.

Внешними источниками данных актуализации базы данных подсистемы являются органы паспортно-визовой службы, органы записи актов гражданского состояния, военкоматы, судебные органы, органы миграционной службы.

Подсистема приспособлена для обеспечения следующих функций:

- клавиатурный ввод данных об избирателях;

- обмен данными с внешними источниками информации;

- обмен данными между KCA и БД всех уровней;

- ведение классификаторов, справочников и словарей подсистемы;

- ведение баз данных подсистемы;

- формирование списков избирателей, участников референдума;

- ведение дополнительных данных об избирателях;

- формирование отчетов и статистических данных;

- ведение данных подписных листов;

- администрирование работы подсистемы;

- инсталляция и настройка программного обеспечения подсистемы;

- обмен данными с БД системы ГАС.

Подсистема использует систему классификаторов, например, сформированных на основе общероссийских классификаторов, позволяющих идентифицировать координаты места проживания граждан, и других необходимых классификаторов, обеспечивающих идентификацию в БД подсистемы личности гражданина в списках избирателей и при голосовании на основе документа, предъявляемого им при регистрации на участке голосования.

B KCA ЦИК подсистема использует сервер БД, сервер приложений и клиентское программное обеспечение, в KCA ИКСРФ - сервер БД и клиентское программное обеспечение. Работа подсистемы ПРИЗ может быть реализована с помощью известного программного обеспечения, например, на базе операционной системы Wiпdоws 2000.

Подсистема обеспечивает также предоставление информации пользователям с помощью приемлемых средств отображения, например, на экранах дисплеев, с помощью различных экранных форм. Множество записей, отображаемых на экране, может быть скорректировано пользователем в соответствии с предоставленным ему уровнем доступа.

Подсистема предоставляет возможность проверки достоверности информации, идентифицирующей избирателя, проверки двойников, проверки библиографических данных, а также формирования и исправления списков избирателей в соответствии с ТВД регионов, а также возможность представления статистических данных по территориям.

Информационно-справочная подсистема (далее ИСП) предназначена для информационно-справочного обслуживания в оперативном режиме членов избирательных комиссий, работников аппарата избирательных комиссий KCA ЦИК и KCA ИКСРФ путем публикации в сети интранет информации, содержащейся в информационном фонде всей автоматизированной системы ГАС. Подсистема ИСП функционирует в программно-технической среде KCA ЦИК и KCA ИК субъектов РФ.

Подсистема ИСП обеспечивает автоматизацию процессов формирования и выдачи по запросам пользователей информации, содержащейся в интегрированной базе данных (далее ИБД) KCA ЦИК под управлением системой управления базой данных (далее СУБД), например, Огасlе 9i Епtеrргisе, и ИБД KCA ИКСРФ под управлением СУБД Огасlе 9i Stапdаrd. Функционирование подсистемы осуществляется, например, с помощью комплекса программ Сгуstаl Епtеrргisе, выполненном в многоуровневой архитектуре клиент-сервер в четырех слоях, включающих множество функциональных модулей:

-в клиентском слое, выполняющем задачи администрирования всей подсистемы, установления прав пользователей, изменения настройки серверов, внесения или удаления ключей доступа, устанавливать опции публикации и просмотра отчетов;

- в слое управления, решающем задачи безопасности, посылающем запросы к соответствующим серверам и сохранения версий отчетов с сохраненными данными;

- в слое выполнения, формирующем обращения непосредственно к данным и генерирующий отчеты;

- в слое данных, связывающем, например, настольные базы данных, реляционные базы данных или ЕRР-системы.

Модули слоев могут быть установлены как на одном, так и на нескольких компьютерах в зависимости от типа решаемых задач. Связь между модулями может осуществлять Сrуstаl еВusiпеss Frаmеwоrk, например, с использованием протокола ТСР/IР/

При этом подсистема ИСП обеспечивает единообразный доступ к информационным ресурсам с автоматизированных рабочих мест (далее АРМ) с предоставлением пользователям текстовой, графической, картографической информации.

В состав КП информационно-справочной подсистемы входят программные средства, обеспечивающие: автоматизированное формирование Wеb-страниц с использованием информационных ресурсов в целом автоматизированной операционно- информационной системы и публикацию их на сайте подсистемы по запросам пользователей;

- единообразный доступ с автоматизированных рабочих мест пользователей к информационным ресурсам системы за счет использования унифицированных шаблонов для Wеb-страниц второго и последующих уровней;

- автоматическое формирование гиперссылок для взаимосвязанных документов, обеспечивающих возможность перехода из одной Wеb-страницы к другой по этим ссылкам;

- доступ с главной страницы сайта к основным разделам сайта;

- доступ к основным разделам сайта с Wеb-страниц второго и последующих уровней;

- фактографический и тематический поиск;

- возможность сравнения итогов выборов в графическом виде по сопоставимым данным;

- возможность вывода информации на принтер без графических элементов, используемых для навигации по сайту;

- самообучение пользователя с использованием режима «cпpaвкa», который автоматически вызывается с каждой Wеb-страницы и содержит руководство пользователю и информацию, обеспечивающую самостоятельную работу с ИСП пользователя-непрофессионала;

- возможность администрирования ИСП - добавление разделов, публикации информации из внешних источников, сбор и обработка статистической информации об использовании информационных ресурсов автоматизированной операционно- информационной системы согласно изобретению.

В ИСП включены также средства решения аналитических задач, связанных со сложными расчетами, прогнозированием, моделированием сценариев «чтo-ecли» и других. Для этого в системе применяют технологию многомерных баз данных, например, реализованную в виде семейства продуктов OLAP- технологии Оrасlе Ехрrеss, которое включает сервер многомерных БД, специализированные средства разработки в среде клиент-сервер и Wеb, а также готовые аналитические приложения.

Пользователь с помощью простых манипуляций манипулятором типа мышь может создавать динамические интерактивные отчеты в табличном виде и в графическом виде, получать различные срезы многомерной информации, детализировать данные по любому иерархическому уровню и проводить динамическое агрегирование. При этом все получаемые интерактивные таблицы, диаграммы и графики размещаются на страницах, которые можно объединять в «мнoгocтpaничныe книги» - брифинги. Результаты анализа легко можно отправить по электронной почте или экспортировать на корпоративный Wеb-сайт.

Взаимодействие ИСП с другими подсистемами ГАС осуществляется на уровне данных интегрированной БД.

Работа пользователей ИСП осуществляется с любого автоматизированного рабочего места KCA ЦИК или KCA ИКСРФ, на котором установлен браузер. Работа администратора ИСП осуществляется с рабочего места администратора, где установлены программные средства, предназначенные для сопровождения КП информационно-справочной подсистемы. Работа пользователя с ИСП заключается в выборе информационного раздела с использованием навигационного меню и заполнения поисковых реквизитов. Состав реквизитов определяется требованиями пользователя. В процессе работы пользователь может уточнять запрос, добавляя или изменяя поисковые данные.

Входными данными для ИСП являются данные ИБД KCA ЦИК, ИБД KCA ИКСРФ, запросы поиска информации в ИБД.

Выходными данными ИСП являются все виды справок и отчетов, формируемые всеми подсистемами ГАС.

Подсистема отображения информации коллективного пользования (далее ПОИКП) обеспечивает наглядное отображение результатов избирательных кампаний и процесса их проведения, а также использование средств визуализации в период между выборами для проведения различных видеоконференций, презентаций и обеспечения повседневной деятельности избирательных комиссий, в частности, отображения текущего состояния KCA автоматизированной системы согласно изобретению.

Входной информацией для подсистемы являются:

- внешние источники видеоинформации, например, эфирное вещание;

-видео, аудио и графическая информация, подготовленная средствами других информационных систем, и предназначенная для визуализации на средствах отображения; информация из баз данных автоматизированной операционно- информационной системы согласно изобретению.

Выходной информацией подсистемы является:

- информация, отображаемая на средствах отображения;

- твердые копии отображаемой информации;

- архивные записи отображаемой информации. Подсистема включает элементы, которые входят в состав KCA:

- источники информации, предназначенной для отображения, например: персональные компьютеры, видеомагнитофоны, терминалы видеоконференций, видео- и телекамеры, станции нелинейного монтажа, приемники эфирного телевизионного вещания;

- средства управления и распределения информации, например: коммутаторы видео- и аудиоинформации, видеопроцессоры, контроллеры мульти экранного изображения, пульты управления, серверы цифрового вещания, радиочастотные модуляторы, преобразователи;

- средства отображения информации, например: проекционные установки с просветными экранами большого размера, плазменные панели, бытовые телевизионные приемники, контрольные мониторы, персональные компьютеры, например, в составе автоматизированных рабочих мест;

- средства акустические, например, акустические усилители и системы, микрофоны, микшерские пульты;

- средства трансляции телевизионных сигналов по оптоволоконным каналам;

- средства информационного обмена - выделенный сегмент локальной сети KCA ЦИК - локальные видеосети подсистемы отображения, кабельная система для передачи видео- и управляющей информации.

Например, KCA ЦИК включают средства отображения большого размера - проектор и видео-стену в здании ЦИК, средства отображения малого размера - телевизионные приемники и плазменные панели, средства распределения видеоинформации - кабельную телевизионную сеть, систему архивирования видеоинформации, акустические усилители и системы, компьютеры - графические станции, которые могут быть использованы для подготовки информации для отображения.

KCA ИКСРФ включают источники видеоинформации - персональные компьютеры, видеомагнитофоны, терминалы видеоконференций, средства документирования - цветные лазерные принтеры, средства отображения информации

Программно-технические средства подсистемы обеспечивают на KCA ЦИК выполнение указанных выше функций, например, программное обеспечение на АРМ включает известные операционные системы. При этом автоматизированные рабочие места АРМ подготовки информации имеют видеосистему стандарта не ниже XGA и обеспечивать функционирование комплекса программ «Kapтoгpaфия» подсистемы автоматизации избирательных процессов, графических пакетов двух и трехмерной графики, анимационных пакетов, средств генерации отчетов по базе данных. Средства управления и коммутации обеспечивают возможность локального индивидуального управления формированием изображений для средств отображения информации с рабочих мест оператора-режиссера. Передача изображений от средств управления до средств отображения большого размера и плазменных дисплеев обеспечивается в виде RGB сигнала.

При наблюдении хода выборов или референдумов и подведении итогов голосования информация для отображения формируется в основном с использованием КП «Kapтoгpaфия» с привлечением графических пакетов и другого программного обеспечения для формирования произвольной графической и текстовой информации.

При проведении теле- и видео- конференций источником информации является видеосигнал с теле- и видеокамер и терминалов видеоконференций.

При проведении совещаний и презентаций основными источниками информации являются видеомагнитофон и персональные компьютеры.

Возможности подсистемы отображения позволяют обеспечивать одновременное отображение, в том числе, в многоканальном режиме, например, до 15 источников видеоинформации.

Подсистема управления и контроля функционирования (далее подсистема УКФ) обеспечивает автоматизацию процессов управления, сбора и обработки информации о состоянии и функционировании всех подсистем и элементов ГАС, в том числе, компьютеров, сетевого оборудования, операционных систем, баз данных и KCA каждого уровня, региональных фрагментов ГАС, централизованное управление и контроль ГАС в целом на уровне KCA ЦИК. Подсистема обеспечивает независимость функционирования каждого из входящих в нее компонентов.

В основу структуры подсистемы УКФ положена, например, известная универсальная платформа CA Unicenter TNG. При этом ядро подсистемы реализует схему «мeнeджep-aгeнт» (Фиг.13). При этом обеспечивают управление, обработку событий и специальные функциональные задачи, а информацию предоставляют пользователям и операторам-диспетчерам с помощью организованных интерфейсов и построителей отчетов.

Размещение компонентов подсистемы УКФ представлено на Фиг.14. Взаимодействие элементов подсистемы осуществляют с помощью подсистемы передачи данных.

Схема входных и выходных данных подсистемы УКФ представлена на Фиг.15. Каждый агент собирает данные и управляет определенным элементом сети или приложения. Менеджеры-серверы системы управления собирают данные от своих агентов, обобщают их и хранят в БД. Каждый объект управления посылает собственный набор данных, который подсистема УКФ принимает, обрабатывает и хранит, а затем в соответствии с выбранной политикой управления вырабатывает управляющее воздействие и пересылает его желаемому объекту управления.

Взаимодействие подсистемы УКФ с другими подсистемами ГАС осуществляется через интегрированную БД. Множество БД подсистемы УКФ, функционирующих на основе известных средств СУБД, являются подсхемами интегрированной БД. При этом средствами СУБД определяются права доступа к БД подсхемы. БД подсистемы УКФ представляют совокупность данных, необходимых для обеспечения взаимодействия подсистемы УКФ с другими подсистемами ГАС.

Например, для получения данных для контроля регламентов подсистема УКФ использует информацию, собираемую подсистемой автоматизации избирательных процессов. Каждая работа характеризуется типом, местом и временем ее проведения. Каждый регламент избирательной кампании представляет список работ, которые должны быть выполнены, и привязывается к конкретной избирательной кампании. Дата и результат выполнения образуют статус работы. Совокупность статусов работ позволяет проследить ход выполнения регламента и его нарушения. Подсистема автоматизации избирательных процессов контролирует процессы информационного обмена в рамках избирательной кампании и передает информацию о завершении работ в подсистему УКФ.

Средства информационной поддержки пользователей ГАС подсистемы УКФ включают электронные «дocки объявлению) и средства обеспечения «гopячиx линий», например, в режиме вопроса/ответа.

Подсистема УКФ обеспечивает в автоматическом режиме в двух операционных областях - области управления функционированием программно-технических средств и области сбора и обработки информации о состоянии и функционировании всех подсистем автоматизированной операционно-информационной системы в соответствии с иерархическими принципами ее построения:

- дистанционную инвентаризацию программных и технических средств KCA;

- дистанционное распространение и модификацию специального программного обеспечения;

- дистанционный мониторинг и поиск неисправностей в KCA;

- сбор, обработку и предоставление данных о сбоях в регламентах представления директивной информации;

- ведение информационных фондов по вопросам эксплуатации и управления функционированием системы в целом.

Подсистема УКФ обеспечивает, например, автоматизированное выполнение контроля локальной вычислительной сети KCA ЦИК (далее ЛВС ЦИК), контроля укомплектованности и состояния ГАС, контроля каналов передачи данных.

На Фиг.16 представлена схема автоматизированного контроля технического состояния локальной вычислительной сети KCA ЦИК.

Для удобства пользователя состояние реализации контрольных функций может быть представлена подсистемой УКФ в виде карты, на которой отображаются серверы, АРМ, сетевые устройства и каналы передачи данных и их характеристики.

В подсистеме УКФ, построенной в архитектуре системы управления распределенными информационными системами «мeнeджep-aгeнт», использованы два семейства стандартов управления - на основе протокола SNVP, и международные стандарты ISO, использующие в качестве протокола взаимодействия агентов и менеджеров протокол CMIP.

Данные о текущей загрузке каналов с сетевых устройств поступают в подсистему УКФ, и в динамическом режиме подвергаются анализу и используются для предотвращения перегрузки каналов передачи данных, например, во время федеральных выборов, путем использования резервных возможностей подсистемы.

В момент пиковых нагрузок на центральные серверы KCA ЦИК, например, в день проведения голосования во время федеральных выборов, на основе информации о режиме работы баз данных подсистема безопасности, взаимодействующая с подсистемой УКФ, для повышения производительности серверов может переводить серверы БД в режим ограниченного доступа пользователей, информируя об этом подсистему УКФ.

Использование подсистемы позволяет снизить эксплуатационные расходы за счет минимизации простоев и качественной настройки оборудования, оперативно решать возникающие проблемы за счет постоянного контроля за неисправностями оборудования, создать гибкую, масштабируемую информационную инфраструктуру за счет ее быстрого переконфигурирования, перестроения и расширения, а также обеспечить инсталляцию, настройку и сопровождение программным обеспечением KCA элементов системы.

Подсистема обеспечения информационной безопасности (далее ПОИБ), обеспечивающая аутентификацию и разграничение полномочий пользователей, мониторинг атак от внешних источников, криптографическую защиту информационных потоков, антивирусную защиту, подразумевает проведение политики безопасности путем создания, удаления и изменения сервисов и механизмов безопасности, распространения соответствующей информации и реагирования на инциденты, обеспечение единого входа в систему ГАС, управление службами каталогов.

Подсистема обучения кадров (далее подсистема OK) - это совокупность средств, методов обучения и организационных структур, осуществляющих учебный процесс, объединенных связями и образующих целостную организационно- техническую схему. Кадры - это специалисты ГАС, например, работники аппарата

ЦИК, системные администраторы KCA всех уровней и специалисты, обслуживающие KCA, и пользователи ГАС, например, члены избирательных комиссий и их аппарат, работники иных федеральных, региональных или местных структур, которым предоставлено право использования ресурсов ГАС. Комплекс программ по организации обучения и программ дистанционного обучения реализуются с использованием Wеb- технологии.

Структура подсистемы OK имеет три уровня: в соответствии с иерархией координации и обеспечения учебных процессов.

В состав подсистемы OK входят следующие виды обеспечения:

- информационное, включающее в себя структурированные информационные массивы, например, информационный фонд и классификаторы, объединенных в локальную базу данных подсистемы OK;

- учебно-методическое, включающее планы и программы, обучающие курсы и методики обучения, квалификационные требования к специалистам и пользователям ГАС; организационное, включающее структуры, например, организации, подразделения, а также отдельных штатных работников, осуществляющих процесс обучения;

- программное, состоящее из программного обеспечения автоматизации решения задач подсистемы OK;

- техническое - для функционирования подсистемы OK. Информационный обмен между уровнями подсистемы OK осуществляется через фрагменты локальной базы данных подсистемы OK путем репликации данных, по электронной почте, по телекоммуникационным каналам с использованием протоколов ТСР/IР и путем передачи файлов на носителях информации, например, CD-ROM.

Подсистема OK является распределенной и автономной. Обмен информацией с другими подсистемами осуществляется при необходимости стандартными средствами импорта и экспорта данных.

Подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания KCA всех уровней обеспечивает тестирование и тиражирование программного обеспечения, формирование моделей реконфигурации региональных фрагментов автоматизированной системы для обеспечения проведения одновременно нескольких выборов, инсталляцию программных средств, модернизацию комплексов средств

автоматизации автоматизированной системы согласно изобретению и другие задачи. Подсистема тесно взаимодействует с другими подсистемами, например, с подсистемой автоматизации административной деятельности и подсистемой управления и контроля функционирования .

Помимо KCA важным участником сервисного обслуживания являются сервисные центры, основной функцией которых является обслуживание программно- технических средств KCA ГАС. При этом за каждым сервисным центром может быть закреплено несколько KCA различных уровней. В каждом центре находится стенд центра, на котором производится моделирование работы ГАС.

База данных подсистемы является частью распределенной БД ГАС и размещена на серверах KCA ЦИК, KCA ИКСРФ и стендах сервисных центров.

С помощью известного программного обеспечения, например, текстового редактора Wоrd и электронной таблицы Ехсеl подсистема обеспечивает возможность печати документов сервисного обслуживания на всех объектах и уровнях. Функционирование подсистемы обеспечивает комплекс программ «Cepвиcнoe обслуживание)), развертываемый на объектах эксплуатации: KCA ЦИК (трехуровневая модель с выделенным сервером приложений.), KCA ИКСРФ (трехуровневая модель без выделенного сервера приложений) и программно-технических средствах стендов сервисных центров. Архитектура КП «Cepвиcнoe обслуживание)) показана на Фиг.17.

При этом целесообразно использовать трехзвенную технологию, например, с трехуровневой архитектурой:

- хранения данных, реализованную сервером БД, например, для KCA ЦИК - Оrасlе 9i Епtеrрrisе Еditiоп с сервером приложений Оrасlе 9i Аррliсаtiоп Sеrvеr, для узла КП в составе комплекта программно-технических средств сервисного центра - с сервером БД Оrасlе 9i Stапdаrd Еditiоп, для KCA территориальных и окружных избирательных комиссий - виде трехуровневой модели без выделенного сервера приложений, где в качестве сервера БД используется СУБД SQL Ваsе;

- логической, реализованной программой «Cepвиc-мeнeджep»( Фиг.18);

- презентационной, реализованной программой «Cepвиc-клиeнт».

При этом в трехуровневой архитектуре в БД уровень хранения данных не включает в себя функциональных задач, за которые отвечает логический уровень. БД ведет историю изменения объектов хранения и формирования данных для построения реализации запросов. При этом используются:

-классификаторы, например, в виде линейных списков значений, например, типов ремонта;

- справочники, например, в виде объектов со сложной структурой, с возможностью идентификации по имени или коду объекта, например, иерархического построения. Элемент справочника характеризуется кодом, значением и набором свойств. Например, объекты «KCA», «cиcтeмныe администраторы)), избирательные комиссии)), «paзpaбoтчики», «peмoнтныe центры)), «пocтaвщики», «cepвиcныe цeнтpы»;

- документы, например, «плaн поставок)), ((ведомость paбoт», «aкт» и другие;

- каталоги, например, ((учетные единицы)), ((оборудование)), «пpинтepы», «мoнитopы» и другие;

- события предметной области, имеющие точную дату и место возникновения, например, ((инвентаризация)), ((ремонт)) и другие; журналы регистрации событий одного типа в строго заданной хронологической последовательности и иерархии, например, ((факты движения оборудования)) и другие.

Подсистема обеспечивает, например, автоматизированный процесс проведения инвентаризации, в частности, программно-технических средств.

Для обмена данными между серверами KCA можно использовать используемую в ГАС среду передачи данных. Безопасность информации обеспечивается средствами защиты того KCA, в среде которого функционирует КП ((Сервисное обслуживание)).

Контроль доступа к ресурсам автоматизированных рабочих мест с клиентской частью приложений обеспечивается приемлемыми системами защиты в объеме функциональных возможностей, определяемых настройкой, включая формирование замкнутой программной среды.

Информация, представляющая собой результат работы КП всех подсистем государственной автоматизированной системы публикуется на Wеb-сайте в соответствии с утверждаемой выходной формой.

Взаимодействие элементов автоматизированной операционно-информационной системы согласно изобретению при функционировании описанных подсистем может быть проиллюстрировано на примере взаимодействия KCA различных уровней ГАС при выборах Президента РФ, как показано на Фиг.20.

Центральный элемент 1 системы согласно изобретению размещен в первом верхнем уровне системы - в элементе Ia сети голосования - Центральной

избирательной комиссии РФ, элементы 2 второго уровня системы - в элементах 2а сети голосования - избирательных комиссиях субъектов Федерации, элементы 3 третьего уровня - в элементах За сети голосования - в окружных избирательных комиссиях, элементы 4 четвертого уровня - в элементах 4а сети голосования - в территориальных избирательных комиссиях, элементы 5 пятого уровня - в элементах 5а сети голосования - участковых избирательных комиссиях.

Элементы 1-5 системы между собой связаны через среду передачи, построенную по радиально-узловому принципу с центральным узлом в центральном элементе 1 и узлами в элементах 2 , которые, в свою очередь, соединяются каналами связи с элементами 3 и 4, и включающую приемлемые средства связи, например, каналы 6 сети связи общего пользования, цифровые каналы 7 связи, каналы 8 и 9 спутниковой связи.

При этом показан элемент 5 с системы, место расположения которого не совпадает с размещением элементов 5а сети голосования, и передача информации между элементом 5с и элементом 5а сети голосования осуществляется с помощью приемлемых средств связи, а элементы 5с являются мобильными и приспособлены для проведения заочного голосования с помощью программно-технических средств. Также показан элементы 5b системы, являющиеся также элементами сети голосования - подвижными средствами электронного голосования.

Элемент 1 операционно-информационной системы является управляющим. Элементы 1-4 с остальными элементами сети голосования связаны приемлемыми средствами связи с базой данных, формирование и функционирование которой осуществляется с помощью сервера 10, связанного с элементами 6-9 системы и оснащенного операционной системой, например, СУБД Оrасlе.

Такое модульное построение автоматизированной системы позволяет быстро производить поиск необходимой информации, в автоматическом режиме выполнять заданный сценарий действий системы.

При запуске избирательной кампании по выборам президента центральный пункт 1 формирует структуру построения территориально распределенной сети голосования, обеспечивая размещение элементов 2-5 в регионе голосования с учетом его деления на административно-территориальны� � участки, а также производит обеспечение элементов средствами связи и необходимыми техническими средствами.

Центральный элемент 1 управления формирует также структуру построения операционно-информационной системы, содержащей необходимое количество

элементов-модулей, по меньшей мере, один из которых является центральным элементом 1 управления и размещен на центральном пункте управления сети голосования, другой элемент, например 12, приспособлен для соединения с другими внешними базами (на чертеже не показано), а элемент 13 приспособлен для вывода из операционно-информационной системы информации, предназначенной для открытого ознакомления.

Затем производят установку в элементы операционно-информационной системы комплексов программно-технических средств и установку унифицированного программно-технического обеспечения, например, общего назначения и специализированных прикладных программ, и производят тестирование программно- технических средств.

В процессе работы автоматизированной системы проводят непрерывный мониторинг их состояния, производят обновление пакета программ. В процессе установки пакета обновления происходит автоматическое выполнение заданного сценария действий, который может включать операции с файловой системой, запуск скрипта для модификации базы данных, запуск исполняемого модуля, остановку и запуск сервисов Wiпdоws, перезагрузку компьютера. Затем запускается процедура инвентаризации, в которой проверяется наличие всех информационных, операционных и обслуживающих систем элемента операционно-информационной системы, а также соответствие файлов заданному эталону. На основе результатов инвентаризации составляют отчет.

Затем обеспечивают связь элементов la-4a, 5а, 5b и 5с сети голосования и элементов 1-5 системы с сервером 10.

Проводят подбор и обучение кадрового состава избирательных комиссий.

После формирования элементов автоматизированной системы всю организационно-отчетную деятельность элементов сети голосования осуществляют в соответствии с полученными справочно-информационными и нормативными документами, устанавливающими также формализованные критерии оценки активности избирателей, формализованные показатели, формы отчетности и учета.

Формируют единую базу данных избирательной кампании. При этом использование современных многопользовательских СУБД Оrасlе обеспечивает полную интеграцию функциональных систем автоматизированной системы с созданием интегрированных баз данных на каждом уровне элементов системы при

полном совмещении логических структур данных по всей системе и с определенным регламентом репликаций.

Готовят с помощью элемента 13 информационные блоки, содержащие необходимую правовую, справочную и нормативную информацию, формы отчетности и учета для работы пунктов сети голосования, а также информацию для проведения агитационной работы, регламенты сеансов связи и инструкции для обращения к базе данных, установленные классификационные коды и идентификационные индексы различных объектов информации. Например, индексы, идентифицирующие избирательную комиссию, пункт голосования, тип запроса, адрес пользователя, пол избирателя, возраст избирателя, и другие, и передают их на сервер 10 для формирования единой базы данных избирательной кампании и рассылки на территориальные пункты голосования.

Кроме того, предоставляют имеющиеся в базе данных списки предполагаемых участников голосования - избирателей, составленные в соответствии с местом проживания избирателя в месте размещения, например, участка, округа, территории, субъекта федерации, региона голосования.

Аппарат избирательных комиссий элементов la-5a сети голосования осуществляют подготовительную, организационную и агитационную работу, а также формируют первичную информацию о выдвижении кандидатов, проверяют сведения о кандидатах, например, путем направления запроса через элемент 13 во внешние базы данных, например, в государственные автоматизированные системы «пacпopтный кoнтpoль», «пoгpaнкoнтpoль», «мигpaция», «пpaвocyдиe», ((государственный регистр населения)).

Информацию, подготовленную каждым из пунктов сети голосования, например, передают в элемент автоматизированной системы, например, в элемент 3, который вводит эту информацию в базу данных и обрабатывает объекты информации с формированием блоков данных, содержащих объект информации, идентифицирующий этот объект индекс, индекс пункта сети голосования, индекс элемента 3 и время ввода информации. Блоки сохраняют в базе данных, и по запросу пользователя базы данных, например, элемента 4, могут быть ему предоставлены для просмотра, в случае, если в соответствии с предоставленным элементу 3 объемом прав ему разрешен доступ к этой информации.

При этом вся работа пунктов сети голосования строго регламентирована по времени и объему подготавливаемой для отчетов информации, что создает

возможность оперативного ввода информации в программно-технические средства, быстрого поиска и ее быстрой статистической обработки, а также передачи информации на другие элементы системы.

Центральная избирательная комиссия предоставляет установленные формы бюллетеней для голосования и предоставляет их в базу данных, после регистрации кандидатов формирует бюллетень для голосования, содержащий не менее двух зарегистрированных кандидатов и двух полей выбора для каждого кандидата, печатают его на бумажном носителе.

При проведении голосования на пунктах сети голосования проводят регистрацию избирателей на основе установленных параметров идентификации личности избирателя, например, даты рождения, места рождения, фамилии, имени, отчества.

Предоставляют избирателям бюллетени или другие средства для голосования и регистрируют факт их выдачи, проставляя на них отметку избирательной комиссии.

Бюллетени принимают от голосующих в средства приема бюллетеней, например, в урну для голосования, закрытую для свободного доступа. По истечении времени голосования урну распечатывают и производят подсчет принятых бюллетеней, проверку их на соответствие критериям действительности и наличию на них отметки о выборе избирателя. Заполняют отчетные формы и формируют итоговый протокол.

При применении электронных средств голосования предоставляют голосующим отображение бюллетеня для голосования, регистрируют произведенный голосующим выбор, проводят статистическую автоматизированную обработку результатов голосования, формируют в автоматизированном режиме протоколы результатов голосования.

Направляют протоколы в избирательные комиссии более высокого уровня иерархии, например, из участковых комиссий в территориальные, а затем, после формирования протокола территориальной комиссии - в окружные комиссии, параллельно направляя информацию в установленном формате в элемент системы для ввода и обработки информации, содержащейся в протоколах, в том числе, итоговой.

Центральная избирательная комиссия подводит итоги голосования и принимает решение об окончании избирательной кампании или ее повторении, а также предоставляет избранному лицу документ о его избрании.

В течение всего времени работы системы в ней автоматически обеспечивается защита информации и защита от несанкционированного доступа с помощью программируемых процессов кодирования информации, проверки содержимого вводимой информации, проверки и идентификации пользователя, проверки обращения в систему, и пресечение попыток внедрения в систему.

В течение подготовки и проведения голосования предоставляют в автоматическом режиме доступ к информационным ресурсам автоматизированной системы на основе Wеb-технологии, предоставляют для открытого ознакомления в режиме оп-liпе на доступных средствах отображения и визуализации, например, на экране дисплея, на крупноформатном экране, а также путем публикации в средствах массовой информации, в сети Интернет, при проведении видеоконференций.

Таким образом, применение автоматизированной операционно- информационной системы позволяет сделать прозрачными выборы, автоматизировать рутинные процессы составления отчетных форм, обеспечить проведение всех работ в рамках установленного регламента, исключить фальсификацию бюллетеней и обеспечить возможность контроля хода голосования.

Промышленная применимость

Автоматизированная операционно-информационная система для сопровождения подготовки и проведения голосования согласно изобретению может быть реализована с помощью известных высокотехнологичных компьютерных технологий с применением известных технических средств и программных продуктов.